Образцы (пробы) – это подконтрольные товары, ввозимые на территорию ЕАЭС участниками рынка, предназначенные для проведения исследований и испытаний продукции, которая в дальнейшем будет реализовываться на территории РФ в сопровождении разрешительных документов, полученных на основе протоколов испытаний.
Согласно статье 7 ТК ЕАЭС совершение таможенных операций импортируемых в союз товаров возможно в случае, если их безопасность, уровень качества и соответствие требованиям нормативных актов подтверждено на документальном уровне. Наиболее распространенными в этой сфере регулирующими документами являются технические регламенты. В каждом из них закреплены уровни и методики оценки различных параметров той или иной группы товаров.
Процедура импорта образцов
Согласно текущей позиции ФТС России, образец не может быть ввезен физическим лицом в багаже, не может быть получен им по почте, заказан в интернет-магазине, потому что сертификационные органы обязаны требовать у заявителя не только сам образец, но и документальное подтверждение легальности его ввоза на территорию РФ (чаще всего, это Декларация на товары).
Совершение таможенных операций (оформление) образцов представляет собой стандартную процедуру, за исключением некоторых нюансов: например, на поставку проб и образцов, распространяются определенные преференции (льготы), в частности, можно не предоставлять разрешительные документы (сертификат/декларация) и допускается отсутствие маркировки образцов средствами идентификации.
Согласно Рекомендациям ФТС России, Росаккредитации от 27 февраля 2019 г. «О порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции» предусмотрены 3 способа декларирования образцов:
- с подачей отдельной Декларации на товары (ДТ);
- с подачей Заявления в письменной форме об использовании транспортных, коммерческих или иных документов в качестве декларации на товары (например, при сопровождении багажа);
- с подачей декларации на товары по реестру экспресс-грузов (ДТЭГ) (актуально для экспресс-грузов).
Декларирование образцов, ввозимых в страну с целью проведения испытаний и оформления сертификатов и деклараций соответствия, может осуществляться различными способами:
- для таможенного оформления используется классический вариант декларации на товары. В соответствующих графах ДТ делается отметка о назначении изделия, указывается код особенностей перемещения товара «061» в 37 графе, а также реквизиты договора с сертификационным центром на проведение исследований с указанием конкретного количества изделий;
- в случае, если стоимость образцов не превышает 200 евро, а их перевозка осуществляется в рамках одного договора и одним транспортным средством, для растаможки может использоваться заявление, составленное в письменном виде (решение комиссии Таможенного союза ЕАЭС от 20.05.2010 № 263). Также необходимо предоставление контракта от органа сертификации. Аналогичным способом возможно оформить на таможне пробные изделия, ввозимые в страну в виде сопровождаемого или несопровождаемого багажа, с условием их размещения до выпуска в зоне временного хранения под таможенным контролем;
- если образцы товара отправляются в РФ по почте, их можно оформить с использованием реестра экспресс-грузов, в котором также указываются данные по договору с испытательным центром. Форма документа закреплена в решении ЕЭК от 28.08.2018 № 142
Впоследствии, при ввозе основной партии товара, предназначенной для реализации, таможня вправе запросить всю документацию, которая сопровождала импорт образцов, а также протоколы и акты испытаний.
Законодательство для перевозки проб и образцов для сертификации
Главная сложность с ввозом отобранных проб и материалов для проверки заключается в том, что сам продукция еще не сертифицирована. Использовать стандартный вариант перемещения грузов через границу невозможно, поскольку у импортера отсутствуют обязательные разрешительные документы (сертификаты, декларации, СГР). Для подтверждения легальности поставки образцов через границу нужно учитывать следующие акты:
- технические регламенты ЕАЭС на сертифицируемую продукцию;
- рекомендации ФТС РФ и Росаккредитации от 27.02.2019 года;
- разъяснение ФТС РФ и Росаккредитации от 29.12.2017 № 36074/01;
- решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294.
Также заявителю и специалистам аккредитованного органа нужно соблюдать требования ГОСТ 31814-2012. В этом документе зафиксированы правила отбора материалов для проверки.
Согласно статье 17 ТК ЕАЭС Отбор проб и (или) образцов товаров заинтересованными лицами и государственными органами государств-членов.
1. Заинтересованные лица и государственные органы государств-членов вправе отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.
2. Разрешение на отбор проб и (или) образцов товаров выдается таможенным органом, если такой отбор:
- не затрудняет проведение таможенного контроля;
- не изменяет характеристик товаров;
- не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.
3. Разрешение на отбор проб и (или) образцов товаров либо отказ в таком разрешении выдается не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем обращения лиц и органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
4. Отдельная таможенная декларация на пробы и (или) образцы товаров не подается при условии, что они будут указаны в декларации на товары при помещении товаров под таможенные процедуры, а при перемещении товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые предусмотрены главами 37 и 40 настоящего Кодекса, — в пассажирской таможенной декларации.
Для того, чтобы успешно реализовывать любой товар, импортируемый на территорию ЕАЭС, сначала необходимо провести импорт и таможенное оформление образцов данного товара.
Опытный таможенный представитель знает, что комплект товаросопроводительных документов для ввоза образцов отличается от стандартного комплекта на коммерческую партию. Если комплект документов оформлен корректно — это исключит дополнительные запросы у инспектора и поможет выпустить образцы (пробы) максимально оперативно и избежать затраты на платное хранение.
Технические регламенты на сертифицируемую продукцию
| Продукция | Регламент |
| Низковольтное оборудование | ТР ТС 004/2011 |
| Упаковка | ТР ТС 005/2011 |
| Продукция для детей подростков | ТР ТС 007/2011 |
| Игрушки | ТР ТС 008/2011 |
| Парфюмерия и косметика | ТР ТС 009/2011 |
| Машины и оборудование | ТР ТС 010/2011 |
| Лифты | ТР ТС 011/2011 |
| Взрывозащищенное оборудование | ТР ТС 012/2011 |
| Автомобильный и авиационный бензин, дизельное топливо, топливо для реактивных двигателей, мазут | ТР ТС 013/2011 |
| Продукция для автомобильных дорог | ТР ТС 014/2011 |
| Зерно | ТР ТС 015/2011 |
| Аппараты, работающие на газообразном топливе | ТР ТС 016/2011 |
| Легкая промышленность | ТР ТС 017/2011 |
| Автозапчасти, автомобили | ТР ТС 018/2011 |
| Средства индивидуальной защиты | ТР ТС 019/2011 |
| Электрооборудование | ТР ТС 020/2011 |
| Пищевая продукция | ТР ТС 021/2011 |
| Соки | ТР ТС 023/2011 |
| Масложировая продукция | ТР ТС 024/2011 |
| Мебель | ТР ТС 025/2012 |
| Пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства | ТР ТС 029/2012 |
| Смазочные материалы, масла и специальные жидкости | ТР ТС 030/2012 |
| Сельскохозяйственная техника, тракторы, прицепы | ТР ТС 031/2012 |
| Оборудование, работающее под избыточным давлением | ТР ТС 032/2013 |
| Молоко и молочная продукция | ТР ТС 033/2013 |
| Мясо и мясная продукция | ТР ТС 034/2013 |
| Сжиженный углеводородный газ | ТР ЕАЭС 036/2016 |
| Опасные вещества в изделиях электротехники и радиоэлектроники | ТР ЕАЭС 037/2016 |
| Безопасность аттракционов | ТР ЕАЭС 038/2016 |
| Минеральные удобрения | ТР ЕАЭС 039/2016 |
| Рыба и рыбная продукция | ТР ЕАЭС 040/2016 |
| Оборудование для детских игровых площадок | ТР ЕАЭС 042/2017 |
| Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения | ТР ЕАЭС 043/2017 |
| Вода питьевая упакованная, включая природную минеральную воду | ТР ЕАЭС 044/2017 |
| Мясо птицы и продукция ее переработки | ТР ЕАЭС |
| Строительные материалы | ФЗ-123 |
